各市（含定州、辛集市）市场监督管理局、行政审批局、公安局、人力资源和社会保障局、税务局，中国人民银行河北省各市中心支行、石家庄各县（市）支行，各市（含定州、辛集市）住房公积金管理中心及省直住房资金管理中心，雄安新区公共服务局：
为落实省委、省政府“三创四建”活动关于“企业开办一日办结”的部署，根据省“三创四建”活动协调推进小组《关于2020年建设一流营商环境体系的实施方案》（冀三创四建〔2020〕1号）、省政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于复制借鉴北京上海优化营商环境改革举措实施方案》（冀放管服小组办〔2020〕1号）有关要求，省市场监督管理局、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省政务服务管理办公室、国家税务总局河北省税务局、中国人民银行石家庄中心支行联合制定了《河北省企业开办一日办结工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河北省市场监督管理局 河北省公安厅
河北省人力资源和社会保障厅 河北省住房和城乡建设厅
河北省政务服务管理办公室 国家税务总局河北省税务局
中国人民银行石家庄中心支行
2020年6月9日
河北省企业开办一日办结工作方案
为深入落实省委、省政府“三创四建”活动部署，加快企业开办速度，实现全省企业开办一日办结，构建优质高效服务市场主体的政务环境，助力一流营商环境建设，制定本工作方案。
一、总体要求
对标国内先进，按照“一窗受理、同步审核、并联审批、限时办结”的工作思路，精简环节，再造流程，压缩时限，推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，助推疫情防控新形势下复工复产和市场主体发展，提升群众的满意度和获得感。
二、工作目标
到2020年8月底，除涉及前置审批或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关等特殊情形外，内资企业设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记等四个企业开办基本事项，实现全流程一体化在线办理，一个工作日（8个工作小时）内办结。其中企业设立登记、参保用工登记合并办理，4个工作小时内办结；公章刻制、初次申领发票并行办理，4个工作小时内完成。
三、计时标准
企业设立登记时间：登记部门在材料齐全、符合法定形式的情况下受理企业设立申请至准予登记的时间。
公章刻制时间：公章制作单位收到企业登记信息和刻章信息至公章刻制完成反馈到“一窗通”系统的时间。
涉税办理时间：主管税务机关收到新办纳税人申请至通知企业可领取发票、税控设备的时间。
参保用工登记时间：人力社保部门收到企业参保和劳动用工备案登记信息至反馈到“一窗通”系统的时间。
四、主要任务
（一）线上实行“一网通办、全程网办”。1.升级优化企业开办“一窗通”平台。在省政务服务网开设“企业开办‘一窗通’”专区，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领等数据同步采集、业务并联办理、结果实时共享，参保用工登记在线与营业执照同步办结，并提供预约银行开户、办理单位公积金业务等增值服务。根据申请人意愿，线上业务办理完成后可以选择邮寄送达，或到企业开办专窗一次领取所需办件，或在自助设备机自助领取。2.完善信息共享。统一数据共享标准，推进“一窗通”平台与各部门系统有机对接、与省政务服务网无缝衔接，确保信息实时、完整、准确推送，实现信息共享互认、全程留痕（各环节办理时长可量化）、各环节办理结果信息回推。3.推广电子营业执照。不需提交纸质营业执照，凭电子营业执照即可办理后续税务、公安、社保、银行开户、公积金等开办企业事项。（牵头单位：省市场监督管理局、省政务服务管理办公室，责任单位：省公安厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省住建厅、人行石家庄中心支行；完成时限：2020年6月底）
（二）线下实行“一窗受理、集成服务”。1.优化企业开办专区/专窗服务。在各级政务服务大厅设立企业开办专区/专窗，设置无差别的开办企业综合服务窗口，提供企业一日准营套餐服务，企业登记、税务等机构进驻，实行“一窗受理、集成服务”。政务服务大厅要为进驻单位提供必要的硬件保障。2.推行帮办引导服务。设置开办企业自助服务区，配备咨询台、自助服务终端机、电脑、打印机等相关设备，安排专职帮办人员，引导申请人通过“一窗通”平台办理企业开办事项。申请人现场办理企业开办的，一次性收取企业开办资料，通过“一窗受理、后台流转”，确保8个工作小时内办结。（牵头单位：省市场监督管理局、省政务服务管理办公室，责任单位：省公安厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省住建厅；完成时限：2020年6月底）
（三）实行材料共享互认。将开办企业各事项所需材料归并整合为一套，实行“一套材料、一次采集、多方复用”。凡是企业设立登记时已提交的材料，后续开办流程中应通过共享获取，不得要求申请人重复提交。减少重复性实名采集，对企业登记部门已实名认证采集的信息，实行“一次认证、全网通行”，公安、税务等部门不再重复采集。（牵头单位：省市场监督管理局、省政务服务管理办公室，责任单位：省公安厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省住建厅；完成时限：2020年6月底）
（四）优化公章刻制服务。开发建设省级公章刻制业治安管理信息系统，与“一窗通”平台对接，企业可以在线选择刻章网点、公章类型，缴付刻章费用，实现刻章业务全流程网上办理。对于提供公章免费服务的，申请人直接勾选“领取免费公章”选项。公章刻制企业4个工作小时内完成公章刻制，根据申请人选择及时将公章送达综合窗口或邮寄送达申请人。探索推进企业电子印章应用。（牵头单位：省公安厅，责任单位：省市场监督管理局、省政务服务管理办公室；完成时限：2020年6月底）
（五）优化发票申领服务。通过数据共享互认提升系统智能化水平，实现纳税人身份自动绑定、登记信息自动确认，经审核核定发票票种，办理涉税事项免留发票专用章印模、免填单，4个工作小时内完成发票核发。对无风险的新办纳税人首次申领发票，即时办结票种核定、税控设备发行、发票领用等事项。拓展发票申领方式，为纳税人提供现场、邮寄等多种发票及税控设备领取方式。在重点行业和有使用需求的纳税人中加大电子发票推行力度。（责任单位：省税务局；完成时限：2020年6月底）。
（六）优化参保用工登记。将原用工登记和社保登记合并为参保用工登记，纳入“一窗通”平台，企业在办理设立登记时，可以同时填报员工参保、劳动用工备案登记信息，通过数据共享由系统自动审核入库，人力社保部门自动办结。（责任单位：省人力资源社会保障厅；完成时限：2020年6月底）
（七）优化银行账户开户服务。按照“自愿对接、开户信息保密、不诱导开户”的原则，组织协调各银行机构对接“一窗通”平台，企业可在“一窗通”平台预约银行开户。（责任单位：人行石家庄中心支行；完成时限：2020年8月底）
（八）优化公积金业务办理。加快推进全省住房公积金信息系统建设，实现住房公积金业务管理系统与企业开办“一窗通”平台对接，缴存企业可在“一窗通”平台办理公积金开户业务。（责任单位：省住建厅；完成时限：2020年10月底）
（九）降低开办成本。鼓励各地政府采取购买服务方式，解决企业开办环节产生的公章刻制（含寄递）费用以及营业执照、税务发票等寄递费用。（责任单位：各市、县（市、区）政府，雄安新区管委会）
五、组织保障
（一）提高认识，加强领导。企业开办一日办结，是省委、省政府的决策部署，是营造一流营商环境的重要内容，各级各有关部门要深刻认识此项工作的重要意义，切实加强领导，明确主体责任，完善工作机制，及时协调和解决好推进落实中存在的矛盾和问题，确保各项工作有效落实。
（二）强化协作，落实责任。省市场监督管理局负责“一窗通”平台的优化完善，指导市、县登记部门做好企业设立登记审批和营业执照发放工作。省公安厅、省税务局、省人力资源社会保障厅负责“一窗通”平台公章刻制、发票申领、参保用工登记等相关模块的优化完善，指导市、县对口部门做好相关工作；人民银行石家庄中心支行负责组织协调各银行机构做好银行预约开户模块的优化完善。省政务服务管理办公室负责指导各级政务服务部门完善线下政务服务大厅企业开办专区/专窗功能。各市、县（市、区）、乡（镇）政务服务部门负责企业开办专区/专窗的升级改造、窗口工作人员的配备、发票和税控设备保管场所的设置等工作。省有关部门要加强对市、县业务指导和培训，上下联动、统筹推进。
（三）加强保障，注重宣传。各地要根据业务量设置充足的开办企业综合窗口，配足配强帮办人员，完善服务设施。要加强对窗口人员的业务培训，帮助一线人员全面掌握企业开办一日办结新流程、新方法，提升服务质量和服务效能。要充分利用各种媒介，采取多种形式，广泛宣传企业开办便利化的新举措，做好宣传引导和政策解读，形成关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
（四）加强督导，确保实效。省市场监督管理局、省政务服务管理办公室会同有关部门制定企业开办一日办结考核评价办法，适时组织开展督促检查，定期抽查通报各地压缩企业开办时间情况。各级要结合营商环境评价，按照国家和省有关要求，切实做好自查自评和督查考核，持续提升企业开办便利度。
附件：1.河北省企业一日开办流程图
